先進制造業系列論壇之高端工程裝備“出海” 全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中：     聽了(le)(le)(le)幾位專家(jia)和(he)企業(ye)(ye)家(jia)的(de)情(qing)況(kuang)介紹，為(wei)我(wo)國(guo)(guo)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)近幾年來“走出(chu)去”取得的(de)驕人業(ye)(ye)績深受鼓(gu)舞(wu)和(he)啟發。我(wo)感(gan)到(dao)有幾個特點：一(yi)是(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)產(chan)品(pin)(pin)(pin)出(chu)口(kou)穩步提(ti)升。其(qi)中出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)(pin)(pin)結構趨(qu)向中高(gao)端，產(chan)品(pin)(pin)(pin)質量(liang)大幅提(ti)高(gao)，產(chan)品(pin)(pin)(pin)形成系列，成套設(she)備(bei)(bei)(bei)出(chu)口(kou)比例上(shang)升。我(wo)國(guo)(guo)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)設(she)備(bei)(bei)(bei)產(chan)品(pin)(pin)(pin)在(zai)智利(li)礦難和(he)日本(ben)海(hai)嘯(xiao)救援(yuan)中的(de)出(chu)色(se)表現至今記憶猶新。二(er)是(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)企業(ye)(ye)海(hai)外并購(gou)迅(xun)速增長(chang)。尤其(qi)是(shi)(shi)捕捉應對國(guo)(guo)際(ji)金融危機(ji)中，發達國(guo)(guo)家(jia)經濟低迷，企業(ye)(ye)重(zhong)組調整的(de)機(ji)遇(yu)，以(yi)獲取技(ji)術、品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)和(he)人才資(zi)(zi)源為(wei)重(zhong)點，在(zai)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)、軌道交通、能源裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、精密(mi)機(ji)械(xie)制(zhi)造(zao)(zao)等領域，積極開(kai)(kai)展(zhan)海(hai)外并購(gou)、資(zi)(zi)產(chan)重(zhong)組，壯(zhuang)大和(he)提(ti)升了(le)(le)(le)自(zi)(zi)身。三(san)是(shi)(shi)以(yi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)目為(wei)依托(tuo)帶動了(le)(le)(le)高(gao)端工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)的(de)升級換(huan)代(dai)。無(wu)論是(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)目承包、勞(lao)務合作項(xiang)目還(huan)是(shi)(shi)投資(zi)(zi)新建(jian)項(xiang)目，不僅(jin)展(zhan)示了(le)(le)(le)我(wo)國(guo)(guo)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)的(de)質量(liang)、性能，而且造(zao)(zao)就了(le)(le)(le)一(yi)流的(de)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)企業(ye)(ye)，創(chuang)建(jian)了(le)(le)(le)中國(guo)(guo)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)。以(yi)上(shang)這(zhe)些(xie)成效和(he)措(cuo)施(shi)，使我(wo)國(guo)(guo)的(de)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)特別是(shi)(shi)包括(kuo)高(gao)鐵裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)、電力電網裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、油(you)氣勘探開(kai)(kai)發加(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)等在(zai)內(nei)的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)，在(zai)掌握(wo)核心技(ji)術、關鍵技(ji)術，在(zai)運用國(guo)(guo)外品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)創(chuang)建(jian)自(zi)(zi)主(zhu)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)，在(zai)布局(ju)全球市場打造(zao)(zao)海(hai)外產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)等方(fang)面開(kai)(kai)創(chuang)了(le)(le)(le)新的(de)局(ju)面，登上(shang)了(le)(le)(le)新的(de)臺階。     在充分估量成績的同(tong)時，大(da)家(jia)從不同(tong)角度(du)也提出(chu)了(le)存在的差距(ju)和問(wen)題。逐(zhu)步緩(huan)解這些缺陷(xian)，要從企(qi)業和政府(fu)兩(liang)個層面共(gong)同(tong)努力。     在行(xing)業和(he)企業層面，建議針對(dui)性做好幾件事：     在制(zhi)(zhi)(zhi)造工(gong)藝技(ji)術(shu)方(fang)面，雖然我們的(de)(de)(de)整機(ji)裝(zhuang)配水(shui)平(ping)和使用性能已(yi)具備了競爭(zheng)優(you)勢，但一些共性關鍵技(ji)術(shu)、核(he)心(xin)零部件(jian)(jian)(jian)、元器件(jian)(jian)(jian)與(yu)主機(ji)的(de)(de)(de)發展水(shui)平(ping)相比仍然滯后。有(you)不少(shao)仍然需要進口(kou)，需要深度(du)攻(gong)關。如工(gong)程機(ji)械中的(de)(de)(de)液(ye)壓、電控(kong)(kong)、變速部件(jian)(jian)(jian)，高鐵機(ji)車的(de)(de)(de)軸承、電控(kong)(kong)系(xi)統(tong)軟硬(ying)件(jian)(jian)(jian)，核(he)電站的(de)(de)(de)主泵、數字化儀(yi)控(kong)(kong)設備，深海鉆(zhan)井裝(zhuang)備中的(de)(de)(de)鉆(zhan)頭(tou)、封隔(ge)器等(deng)核(he)心(xin)部件(jian)(jian)(jian)，其技(ji)術(shu)含量更高，制(zhi)(zhi)(zhi)造工(gong)藝以至材(cai)(cai)質選用等(deng)還需要組(zu)織行(xing)業共性技(ji)術(shu)攻(gong)關，進一步提升自給(gei)率。在制(zhi)(zhi)(zhi)造線的(de)(de)(de)智能化、數字化、網絡化、柔(rou)性化等(deng)方(fang)面，還需進一步集成應用新一代信息技(ji)術(shu)，提升制(zhi)(zhi)(zhi)造的(de)(de)(de)效率和精度(du)。因此，要更加重視關鍵基(ji)(ji)礎部件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)研(yan)制(zhi)(zhi)(zhi)，提高基(ji)(ji)礎零部件(jian)(jian)(jian)元器件(jian)(jian)(jian)、基(ji)(ji)礎材(cai)(cai)料及(ji)基(ji)(ji)礎制(zhi)(zhi)(zhi)造工(gong)藝的(de)(de)(de)創新制(zhi)(zhi)(zhi)造能力(li)。借助大(da)數據系(xi)統(tong)和仿真(zhen)模擬技(ji)術(shu)提高研(yan)制(zhi)(zhi)(zhi)和設計的(de)(de)(de)水(shui)準(zhun)和能力(li)。     在(zai)提升制造(zao)業的(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)能力方(fang)面，工程裝備制造(zao)業目(mu)前仍存在(zai)明顯(xian)的(de)(de)不(bu)足(zu)。要(yao)向下游延伸，圍(wei)繞主導產(chan)品(pin)(pin)開(kai)展售后服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、增(zeng)值服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、專業服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、全(quan)壽命周期的(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，增(zeng)強用(yong)戶(hu)的(de)(de)可信(xin)度和安全(quan)感。增(zeng)加(jia)海外(wai)營銷服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)網(wang)點(dian)，建立跨國服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)體系，運用(yong)互聯網(wang)、物聯網(wang)，提供產(chan)品(pin)(pin)應用(yong)組合方(fang)案，提供裝備運行(xing)技(ji)術服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，開(kai)展檢(jian)測檢(jian)驗(yan)、維(wei)護維(wei)修，保(bao)障備品(pin)(pin)備件及(ji)時(shi)供給。同時(shi)向上(shang)游拓展，進一步(bu)幫助或提供研(yan)(yan)(yan)發、設(she)計、咨詢、信(xin)息(xi)、節能環保(bao)以及(ji)租賃(lin)等技(ji)術服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、商(shang)業服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。把制造(zao)業服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)化的(de)(de)戰略落實(shi)到海外(wai)業務(wu)(wu)(wu)上(shang)。探索開(kai)放型的(de)(de)研(yan)(yan)(yan)發制造(zao)方(fang)式，“產(chan)學研(yan)(yan)(yan)用(yong)”相結合，吸(xi)收用(yong)戶(hu)參與(yu)研(yan)(yan)(yan)發、設(she)計、制造(zao)、營銷的(de)(de)全(quan)過(guo)程，用(yong)戶(hu)不(bu)僅帶來了(le)當(dang)地的(de)(de)市場信(xin)息(xi)、“用(yong)戶(hu)體驗(yan)”，而且發展“個人定制”、“眾包設(she)計”等新模(mo)式，對改進提升產(chan)品(pin)(pin)質量性能、新產(chan)品(pin)(pin)推(tui)廣應用(yong)、擴大市場份額大有(you)裨益(yi)。     在產(chan)(chan)品創(chuang)(chuang)新(xin)、創(chuang)(chuang)建(jian)品牌方面，企(qi)業不能滿足于(yu)已(yi)(yi)有(you)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)品和(he)(he)服(fu)務品牌，更(geng)重(zhong)要的(de)(de)(de)是具(ju)有(you)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)優的(de)(de)(de)素質(zhi)和(he)(he)能力(li)，不斷推陳出新(xin)、升(sheng)檔(dang)升(sheng)級，才能經(jing)久(jiu)不衰、活(huo)力(li)常在。這(zhe)就(jiu)要注(zhu)重(zhong)技(ji)術(shu)(shu)前瞻性研發(fa)(fa)，加大(da)(da)(da)企(qi)業研發(fa)(fa)投入(ru)強(qiang)度，逐步接近或達到國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)同(tong)行(xing)的(de)(de)(de)水平，在已(yi)(yi)并(bing)購國(guo)(guo)(guo)(guo)外同(tong)業吸收先進(jin)技(ji)術(shu)(shu)、高端人才的(de)(de)(de)同(tong)時，更(geng)加重(zhong)視(shi)本企(qi)業行(xing)業技(ji)術(shu)(shu)中心(xin)和(he)(he)研發(fa)(fa)團隊的(de)(de)(de)培育(yu)發(fa)(fa)展，構建(jian)“生(sheng)產(chan)(chan)一(yi)(yi)(yi)代(dai)、研發(fa)(fa)一(yi)(yi)(yi)代(dai)、儲備一(yi)(yi)(yi)代(dai)”的(de)(de)(de)三級研發(fa)(fa)體系，保持技(ji)術(shu)(shu)領先優勢。這(zhe)里很重(zhong)要的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)項(xiang)工作是提(ti)升(sheng)技(ji)術(shu)(shu)標準，力(li)爭更(geng)多(duo)升(sheng)級為國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標準。在“走(zou)出去”中加大(da)(da)(da)已(yi)(yi)有(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)內標準的(de)(de)(de)體系化(hua)，取得用戶(hu)認同(tong)，擴(kuo)大(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)影響，盡量減少標準轉換、認證造成的(de)(de)(de)困難。同(tong)時加強(qiang)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)外跨國(guo)(guo)(guo)(guo)公司的(de)(de)(de)合作，積極參(can)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標準的(de)(de)(de)制定，提(ti)升(sheng)在國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標準體系中的(de)(de)(de)話語權。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)通信業4GTD-LTE的(de)(de)(de)標準三年(nian)前得到國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)電信聯(lian)盟(meng)的(de)(de)(de)認可(ke)成為國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標準之一(yi)(yi)(yi)，大(da)(da)(da)大(da)(da)(da)促進(jin)了我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)4G技(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)裝備的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)，目(mu)前已(yi)(yi)在全(quan)球(qiu)26個國(guo)(guo)(guo)(guo)家建(jian)立了42張4G網。     在(zai)政(zheng)(zheng)府和相關部(bu)門(men)層面(mian)(mian)，要為高(gao)端(duan)工程裝備“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)”創造(zao)良好(hao)(hao)的(de)外部(bu)條件和環境。政(zheng)(zheng)府不干預(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)項目的(de)決策自主(zhu)權，要在(zai)戰略規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、融(rong)資(zi)(zi)(zi)支(zhi)持(chi)(chi)、投資(zi)(zi)(zi)保(bao)(bao)護等(deng)方(fang)面(mian)(mian)發揮(hui)指(zhi)導、保(bao)(bao)障作用(yong)。大家(jia)普遍反(fan)映(ying)，一是(shi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)層面(mian)(mian)要制(zhi)(zhi)定(ding)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)”的(de)戰略規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)和頂(ding)層設(she)計。我(wo)國(guo)(guo)(guo)已進入資(zi)(zi)(zi)本(ben)輸出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)的(de)發展(zhan)階段，發展(zhan)開(kai)放(fang)型(xing)經(jing)濟(ji)，在(zai)全(quan)球投資(zi)(zi)(zi)、貿易(yi)的(de)大格局下，制(zhi)(zhi)定(ding)戰略規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)直(zhi)至(zhi)分行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)專項規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)十分重(zhong)要。包括發展(zhan)定(ding)位、產業(ye)(ye)(ye)選擇、區位抉擇、投資(zi)(zi)(zi)取向、合(he)作方(fang)式等(deng)內容，在(zai)編制(zhi)(zhi)“十三五”規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)時(shi)，“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)”要成為重(zhong)要內容，把“一帶(dai)一路”、APEC等(deng)對外開(kai)放(fang)的(de)戰略思維具體化。二(er)是(shi)建立(li)健全(quan)相關法(fa)律體系，指(zhi)導企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)依法(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)事、規(gui)(gui)避(bi)風險。建議(yi)修訂《對外貿易(yi)法(fa)》，制(zhi)(zhi)定(ding)《海外投資(zi)(zi)(zi)法(fa)》、《勞務輸出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)法(fa)》，規(gui)(gui)范“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)”投資(zi)(zi)(zi)合(he)資(zi)(zi)(zi)合(he)作行(xing)(xing)(xing)(xing)為，保(bao)(bao)護我(wo)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)合(he)法(fa)權益。支(zhi)持(chi)(chi)建立(li)法(fa)律、金融(rong)、商務等(deng)服務中介機構，提供法(fa)律、信息(xi)、融(rong)資(zi)(zi)(zi)、保(bao)(bao)險、知識(shi)產權和認(ren)證等(deng)服務。三是(shi)加(jia)(jia)強(qiang)和改善對“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)金融(rong)支(zhi)持(chi)(chi)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)反(fan)映(ying)國(guo)(guo)(guo)內銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)貸款利息(xi)高(gao)，在(zai)國(guo)(guo)(guo)外分支(zhi)機構的(de)網點少，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸款難(nan)、成本(ben)高(gao)。近來國(guo)(guo)(guo)家(jia)宣布拿出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)500億(yi)美(mei)元(yuan)支(zhi)持(chi)(chi)APEC基礎(chu)設(she)施(shi)投資(zi)(zi)(zi)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)，拿出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)400億(yi)美(mei)元(yuan)支(zhi)持(chi)(chi)發展(zhan)絲綢之路，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)很受鼓舞，希望加(jia)(jia)快兌現。建議(yi)支(zhi)持(chi)(chi)進出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)、開(kai)發銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)擴大信貸、降(jiang)低利息(xi)，更好(hao)(hao)發揮(hui)政(zheng)(zheng)策性(xing)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)作用(yong)支(zhi)持(chi)(chi)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)”。四是(shi)建議(yi)政(zheng)(zheng)府加(jia)(jia)強(qiang)對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)”的(de)指(zhi)導。“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)”所在(zai)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)政(zheng)(zheng)局狀況(kuang)、經(jing)濟(ji)運行(xing)(xing)(xing)(xing)走(zou)(zou)(zou)向、社會(hui)穩定(ding)情況(kuang)、投資(zi)(zi)(zi)環境等(deng)深層次問題(ti)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)很難(nan)做(zuo)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)準確判斷。遇到突發事件或與所在(zai)國(guo)(guo)(guo)發生矛盾糾紛、產生摩(mo)擦都需要政(zheng)(zheng)府幫助疏通(tong)交涉(she)。加(jia)(jia)強(qiang)雙邊、多邊投資(zi)(zi)(zi)貿易(yi)協定(ding)洽(qia)談，積極參與國(guo)(guo)(guo)際貿易(yi)規(gui)(gui)則(ze)的(de)制(zhi)(zhi)定(ding)，為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“走(zou)(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)”創造(zao)更好(hao)(hao)的(de)外部(bu)條件。     此(ci)外，建議對“高端(duan)工程裝備(bei)”的提法和內涵(han)再研究一下，似應改為“高端(duan)裝備(bei)”更為準確和清晰。